cms-style="font-L align-Justify">　　7月16日晚，阿联酋航空宣告自7月25日起，完全恢复运营迪拜来往广州的航班，每周一班，由波音777-300ER飞机执飞。　　这是阿联酋航空取得广州的接收函后，在民航局“五个一”政策下完全恢复的第一个到中国内地的国际航班。

　　将近一个月来，继续执行中外航班的外航数量、回国航班量，都较此前大幅度快速增长。　　种种迹象指出，从3月开始实行的“五个一”政策早已被突破，更加多的国内外航司通过“一国一策“政策，开始相继完全恢复更加多国际航班。

　　记者整理了最近一个月里获批完全恢复、加密的中外航线的情况，有最少22家航空公司的25条航线获批，其中16家航司为中断中国航线后开航的外航，另有最少6家外国航司未来将会开航或增班。　　法德拒绝“对等”　　除了阿联酋航空，取得广州接收函的还有土耳其航空，伊朗马汉航空，埃及航空等外航。　　目前，伊朗马汉航空和埃及航空也早已发布了复航中国的航班时刻计划，而据记者理解，最近上海又向还包括阿提哈德航空，瑞士航空，法航，汉莎航空等在内的几家外航派发了新一轮的接收函，意味著更加多外航将完全恢复中国航线。　　上述取得上海接收函的外航中，法航和汉莎早已在前两周完全恢复了每周一班的来往中国航线，获得新一轮的接收函意味著，他们可以再行减少每周一班的来往中国航线，这只不过早已突破了“五个一”政策。

　　突破“五个一”的导火索，源自本周早些时候，法国在法航早已开始执飞每周一个中法航班后，拒绝缩减中方航班，原因是中方有三家航司在执飞每周各一班的中法航线，而法航只有每周一班，“航班不存在不对等”。　　根据中国驻法大使馆的对此，法国作出这一行径的原因是法国单方面坚决法航一家每周执飞三个航班且目的地皆是上海，但上海接管能力饱和状态，无法全部符合法方拒绝。法航的中方合作伙伴甚至让给其执飞的上海航线，并主动明确提出愿为为法航执飞中国其他城市的第三个航班获取地面服务。　　德国也用某种程度的理由公布容许措施，拒绝中方2个中德来往客运定期航班，仅有能有1班为上海出入，因为汉莎航空只取得了每周一班上海飞法兰克福的时刻。

　　为应付法国和德国方面明确提出的航班“对等容许”，民航局临时采行了“公平共计飞来，轮流执飞”的原则，拒绝中法航线按南航、国航、东航的顺序轮流每周运营1班，每三周一个来世；中德上海-法兰克福航线则由国航、东航轮流运营每周1班，每两周一个来世。　　不过，法国公使大使馆昨天高调宣告了法航-荷航集团准许自下周起每周减少运营第二班巴黎至上海的航班，以及第一班阿姆斯特丹至上海的航班，意味著中法协商有了新的进展，中方航司也适当可以每周最少运营两个中法航班，而目前中方的三班否还有一班要被斧头，还有待中法双方的更进一步协商。　　亚洲航线剧增　　比起于法国和德国的“对等”拒绝，日韩及东南亚回国航班的明显增加，则是归功于“一国一策”政策。

比如中韩的“一国一策”政策规定，中韩双方各自可运营每周10个中韩航班。　　于是本月就有四家韩国航司相继完全恢复了4个来往中韩的航班，据记者理解，目前中国航司每周继续执行7个中韩航班，因此也还有三班可以减少。　　此外，深航宣告将于7月26日起完全恢复深圳-东京航班，每周日执飞一班。

根据民航局6月4日公布的调整版“五个一”政策，仅有外航可以申请人完全恢复不出3月12日国际航班计划文件中的航线，而深航深圳-东京航线并不在3月12日国际航班计划文件中，意味著中国航司也突破了“五个一”政策的容许。此前，杭州机场也曾回应长龙航空预计将完全恢复杭州至日韩的国际航线。　　此前，民航局方面曾透漏，在6月8日公布的调整版“五个一”措施实行4周后，不会对疫情防控工作展开综合评估，根据综合评估结果研究先前减少航班的可行性，在风险高效率并不具备接管确保能力的前提下，可有助于减少部分具备条件国家的航班增幅：一是目前为止向我输出病例较较少且同我经贸往来紧密的国家；二是综合考虑到我海外公民较多、刚性回国市场需求反感的国家；三是符合远端防控措施，可有效地减少前端疫情输出风险的国家；四是境内外有停工复产必须、已同我国创建“快捷地下通道”的国家。

　　而民航业内人士林智杰则指出，在目前“五个一”政策实质上早已突破，升级为“一国一策”的背景下，“航班奖励和熔断”机制也将面对极大考验。“因为一个航班能无法飞，要双方民航局都批准后，按五个一政策和欧美的对等拒绝，如果中方航司‘3班无阳’取得奖励减少航班了，对方根据对等原则也不会拒绝加班费，如果外航‘1班5阳’被熔断停止航班了，对方根据对等原则也有可能拒绝中方减班。

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